Höylä-energiatehokkuussopimukset: tekoja ja tuloksia kolmella vuosikymmenellä
Höylä IV ‑energiatehokkuussopimus päättyy vuoden 2025 lopussa. Sopimus on ollut suomalaisen lämmityssektorin yksi pitkäaikaisimmista ja menestyksekkäimmistä vapaaehtoisen energiatehokkuustyön kokonaisuuksista.
Ensimmäinen Höylä-energiatehokkuussopimus käynnistyi 1990-luvun lopussa. Tavoite ja yhteinen tahtotila oli selkeä: tehostaa öljylämmitteisten kiinteistöjen energiankäyttöä.
Pitkään muun muassa energia-asioiden parissa työskennellyt Timo Ritonummi työ- ja elinkeinoministeriöstä tarkentaa, että työ energiatehokkuuden parissa käynnistyi itse asiassa jo kauan ennen ensimmäistä Höylä-sopimusta.
– Kun tulin Kauppa- ja teollisuusministeriön energiaosastolle 1996, oli energiatehokkuustyötä tehty jo noin 20 vuotta.
Kun öljyn hinta pomppasi korkeaksi 1973–1974 syntyi energiakriisi, jota myös öljykriisiksi sanottiin. Tuohon aikaan öljyn osuus teollisuusmaiden energiankulutuksesta oli yli 70 prosenttia, ja öljyä kului esimerkiksi liikenteessä, sähköntuotannossa ja lämmityksessä.
Toiminta energiatehokkuuden parantamiseksi alkoi. Muun muassa kansainvälinen energiajärjestö IEA perustettiin toisaalta jakamaan teollisuusmaiden öljyn varastoja, toisaalta tekemään energiatehokkuustyötä.
– Niin että öljyä käytettäisiin järkevästi esimerkiksi liikenteeseen tai talojen lämmitykseen, jolloin hinta pysyisi maltillisena, Ritonummi kertoo.
Suomalainen tapa oli vapaaehtoinen valistaminen. Toki eteen tuli tiukkoja pakkojakin, esimerkiksi autoliikenteelle määrättiin kattonopeudet. Yhteistyössä suomalaiset valtiolliset toimijat ja elinkeinoelämä pyrkivät sopimuksiin, ja etenkin teollisuus tavoitteli aktiivisesti vapaaehtoisuuteen pohjaavaa sopua.
– Nämä vapaaehtoiset energiatehokkuussopimukset olivat suomalainen, tuloksia tuova toimintatapa ennen kuin Suomi liittyi Euroopan Unioniin 1995. Tuolloin direktiivit eivät olleet vielä niin tiukkoja kuin nykyiset EED eli energiatehokkuusdirektiivi ja rakennusten energiatehokkuusdirektiivi EBPD.
Höylä I ‑sopimus, energiatehokkuus öljylämmitteisissä kiinteistöissä, käynnistyi 1997. Sen jälkeen Ritonummi on liki 30 ministeriövuotensa aikana nähnyt eri tavoin öljylämmitykseen ja sen lopettamiseen suhtautuvia hallituksia.
– Höylä-energiatehokkuussopimukset aina nyt päättyvään Höylä IV:en asti ovat kuitenkin tehneet hienoa ja esimerkillistä työtä tehokkuuden parantamiseksi ja päästöjen pienentämiseksi.

Vapaaehtoisuudessa on voimaa
Vapaaehtoisuuteen perustuvalla toimintamallilla on se vahvuus, että toimet lähtevät silloin liikkeelle toimijasta itsestään. Tämä on osoittautunut toimivaksi ja tehokkaaksi vaihtoehdoksi verrattuna byrokraattisiin määräyksiin.
Esimerkiksi öljylämmittäjien yksityiskohtainen kulutusseuranta tai raportointi olisi lähes mahdotonta toteuttaa pakolla. On vaikea määrätä saunailtojen lämminvesikäyttöä tai talvisten kylmäpiikkien vaikutuksia. Kun tieto ja motivaatio tulevat omasta tahdosta, myös vaikutukset ovat pysyvämpiä.
Lämmitysenergia Yhdistyksen toiminnanjohtaja Arto Hannulan mukaan vapaaehtoisuuteen perustuvalla Höylä-mallilla on saavutettu merkittäviä tuloksia. On syntynyt positiivinen win–win-tilanne, sillä kaikki voittavat, kun energiaa säästyy. Ja päästövähenemähän on ollut tosi iso jo tähän mennessä.
– Hiilidioksidipäästöjä 2000-luvun alussa syntyi noin 1,8 miljoonaa tonnia. Tänä päivänä luku noin nelisensataatuhatta, eli hiilioksidipäästöt ovat tippuneet noin 1,4 miljoonaa tonnia, Hannula sanoo.
Toinen energiatehokkuuden vaikutus näkyy pientalojen vähentyneessä öljyn kulutuksessa. Vielä 2000-luvun alussa kulutus oli vuositasolla keskimäärin noin 3 000 litraa, nyt ollaan noin kahdessa tuhannessa litrassa.
– Tämä konkreettinen hyöty tuntuu positiivisella tavalla kiinteistöomistajan kukkarossa.
Kolmanneksi Hannula mainitsee teknisen kehityksen eli laitevalmistajien tuotekehitys on parantanut energiatehokkuutta. Myös lisääntynyt automaatio huonekohtaisine termostaatteineen auttaa välttämään hukkalämmitystä.
– Laitteethan ovat pitkäikäisiä ja oikein huollettuna luotettavia. Hyvä kattila kestää helposti 20 vuotta, ja polttimet toimivat 15–20 vuotta vähän käyttöasteesta ja ylläpidosta riippuen.

Yhteistyötä ja vuoropuhelua
Höylä IV:ssä ovat olleet mukana energiayhtiöt Neste, St1 ja Teboil, ministeriöistä TEM ja YM sekä niiden lisäksi Motiva, Energiavirasto ja Lämmitysenergia Yhdistys. Yhteistyö ja vuoropuhelu on jatkuvaa ja säännöllistä.
Ritonummen mukaan vapaaehtoiset energiatehokkuussopimukset ovat keskeinen työkalu myös EU-direktiivien toimeenpanossa. Ilman niitä jonkinlainen säästöpakon asettaminen lankeaisi energianmyyjille. Koska öljymarkkinoilla asiakassuhteissa on vaihtuvuutta, tällainen malli olisi epäkäytännöllinen ja epäreilu: jokaisen jakelijan pitäisi tehdä erikseen energiatehokkuustoimia, vaikka asiakas olisi jo siirtynyt toiselle toimittajalle.
Ritonummi antaa tunnustusta Höylä IV:n johtoryhmälle, joka on tuonut viranomaisille arvokasta tietoa kentältä. Ministeriö ei voi yksin olla kaikkien alojen asiantuntija, joten yhteistyö energiayhtiöiden, laitevalmistajien ja muiden toimijoiden kanssa auttaa ymmärtämään, mitä käytännössä tapahtuu ja millaisia ratkaisuja markkinoilla on.
Hannulan mukaan saman pöydän ääreen kokoontuminen on ollut tärkeää ja tuloksekasta myös laitevalmistajille. Kun keskustelu eri toimijoiden välillä on avointa, valmistajat pystyvät ennakoimaan tulevia muutoksia, esimerkiksi päästörajoituksiin liittyviä vaatimuksia. Uuden tuotteen kehittäminen ei tapahdu hetkessä, vaan se vaatii aikaa, laskentaa ja testejä, jotta laite toimii suunnitellusti muuttuvissa olosuhteissa.
Öljyn ominaisuudet ovat vuosien varrella muuttuneet merkittävästi, mikä on vaikuttanut suoraan lämmityslaitteisiin. Rikin poistuminen öljystä on mahdollistanut muun muassa kondenssikattilatekniikan kehittymisen.
– Tällaiset parannukset ovat syntyneet juuri pitkän aikavälin yhteistyön ja avoimen vuoropuhelun ansiosta, Hannula kiittää.
Viimeisin iso muutos on ollut uusiutuvan lämmitysöljyn käyttöönotto. Se vaikuttaa muun muassa palamisen ominaisuuksiin, sillä uusiutuva öljy palaa kirkkaammalla liekillä kuin perinteinen ja saattaa vaatia säätöjä laitteisiin. Tämänkaltaiset tekniset yksityiskohdat tulevat esiin tiiviissä yhteistyössä alan toimijoiden välillä.
Suomen malli on kevyt ja joustava
Arto Hannulan mukaan Höylä-sopimus on ainutlaatuinen EU-tasolla siksi, että se perustuu vapaaehtoisuuteen, mutta tuottaa silti vähintään yhtä hyviä tuloksia kuin pakolliset mallit. Esimerkiksi Saksassa raskas byrokratia tekee järjestelmästä kankean. Suomessa kevyemmällä ja joustavammalla mallilla on voitu kerätä tietoa toimenpiteistä ja raportoida ne EU:lle viranomaisten kautta, ja päästötavoitteet on saavutettu ilman pakkoa.
Timo Ritonummi täydentää, että saksalaiset eivät itse koe järjestelmäänsä byrokraattiseksi, vaikka ulkopuolisen silmin se voi vaikuttaa jäykältä ja paperivetoiselta. Siihen verrattuna suomalaisen mallin etuna on tietotekniikan hyödyntäminen ja joustavuus.
– Vapaaehtoisuuteen perustuvassa energiatehokkuustoiminnassa kuluttajat omaksuvat energiatehokkuuden paremmin, kun he voivat itse vaikuttaa siihen mitä tekevät ja mitä eivät tee, Ritonummi sanoo.

Lämmöllä-lehti Höylän viestintäkanavana
Hannula nostaa esiin Lämmöllä-lehden, joka on ollut keskeinen viestintäkanava Höylä-energiatehokkuussopimuksen tavoitteiden tukemisessa. Lehti sai alkunsa jo vuonna 1985, ja sen roolissa korostui erityisesti tiedon jakaminen öljylämmittäjille. Printtilehden vahvuus oli laaja jakelu, sillä alkuvuosina painosmäärä nousi lähes miljoonaan.
Lehti on käsitellyt alusta asti käytännönläheisiä aiheita, kuten kulutuksen vähentämistä, laitteiden huoltoa ja energiatehokkuuden parantamista. Lämmöllä toimi alkuvuosina tiiviissä yhteistyössä öljyalan ja LVI-alan toimijoiden kanssa, joten lehdessä käsiteltiin öljylämmityksen lisäksi myös muuta energiankäyttöön liittyvää, kuten lämpimän käyttöveden kulutusta tai vaikka uima-altaiden energiankäyttöä.
– Muistan Lämmöllä-lehden jo nuoruudesta, öljylämmitteisestä kodista Lappeenrannassa. Ennen digitaalista viestintää laajalevikkinen lehti oli poikkeuksellisen tehokas tapa tavoittaa öljylämmittäjät, Ritonummi luonnehtii.
Höylä-sopimuksen viestinnässä Lämmöllä nousi keskeiseen rooliin, koska sopimus koski satojatuhansia kotitalouksia. Kuluttajille viestintä haluttiin toteuttaa keskitetysti ja konkreettisesti. Lämmöllä tarjosi tähän toimivan ratkaisun, kun se vei tärkeät viestit suoraan koteihin.
Lämmitysenergia Yhdistys hyppäsi Lämmöllä-lehden tekijäksi ja itse asiassa myös Höylä-energiatehokkuussopimuksen toteuttajaksi viimeisessä vaiheessa eli Höylä IV:ssä.
– Nykyisin viestintä on siirtynyt verkkoon, mikä tuo mukanaan uusia mahdollisuuksia: interaktiivisuutta, videoita ja podcasteja. Saadaan lisää elävyyttä ja monipuolisuutta. Digitaalinen julkaisu mahdollistaa laajemman sisällöntuotannon murto-osalla niistä kustannuksista, joita aiemmin kului postijakeluun, Hannula kuvailee.
Lämmöllä-viestinnällä on ollut vaikutuksensa talonomistajien käyttäytymiseen. Yksi konkreettinen esimerkki on lämmitysjärjestelmien säätötekniikan kehitys: käsikäyttöisistä sekoitusventtiileistä siirryttiin automaattisiin, termostaattiohjattuihin säätöihin. Tämä muutos toi selkeitä säästöjä ja paransi mukavuutta, ja viestinnällä oli tärkeä rooli tiedon perille saattamisessa.
Hannulan mukaan viestinnän avulla on viime vuosina myös edistetty hybridilämmitysjärjestelmien tapaisten uusien ratkaisujen käyttöönottoa. Aurinkokeräimet ja ilma-vesilämpöpumput ovat yleistyneet öljylämmityksen rinnalla viimeisen kymmenen vuoden aikana.
– Uusimpana on uusiutuva lämmitysöljy, jonka käyttöön liittyvä tieto on viety tehokkaasti kuluttajille ja urakoitsijoille juuri Lämmöllä-lehden ja kautta, Hannula sanoo
Käytännönläheistä tietoa uusista ratkaisuista
Ritonummi nostaa esiin, kuinka Lämmöllä-lehti on tuonut esiin konkreettisia esimerkkejä onnistuneista hybridilämmitysratkaisuista. Näiden käyttöönotto ei ole ollut yksinkertaista: vanhat järjestelmät ovat vaatineet monia teknisiä päivityksiä, ja sekä asentajien että kuluttajien on pitänyt oppia uutta.
Järjestelmien toimivuus vaatii osaamista ja opastusta, sillä kyse ei ole vain laitteiden asentamisesta, vaan kokonaisuuden ymmärtämisestä ja käytön hallinnasta. Tässä Lämmöllä-lehden käytännönläheisillä jutuilla on ollut tärkeä rooli.
Ritonummen mukaan viimeisellä Höylä-kaudella öljyala onnistui jatkamaan aiemman työnsä linjalla tehokkaasti ja tuloksellisesti. Kun eri sektoreille asetettiin selkeät energiansäästötavoitteet, öljylämmityksen puolella saavutettiin jatkuvasti kasvavia säästöjä jopa yli asetettujen tavoitteiden.
– Vapaaehtoisuuteen perustuvassa mallissa toimenpiteiden on oltava järkeviä ja taloudellisesti perusteltuja. Niiden on maksettava itsensä takaisin kohtuullisessa ajassa, jotta kotitalouksien ja yritysten on järkevää investoida, Ritonummi sanoo.
– Höylä-ohjelmassa on onnistuttu tekemään tehokkuutta parantavia toimia myös pienenevässä öljylämmityskannassa, hän jatkaa.
Kaiken keskiössä on ollut käytännön hyöty ja tavoite parantaa energiatehokkuutta turvallisesti ja kestävästi kohderyhmät huomioiden. Nykyisin suurin osa sisällöistä on saatavilla digitaalisesti, mikä on vahvistanut tiedon saavutettavuutta entisestään.
Lisäksi öljylämmitys.fi-verkkosivusto on tarjonnut käytännönläheistä tietoa sekä kuluttajille että päättäjille. Tietoa on viety myös kentälle eri puolilla Suomea messujen kautta, vaikka kävijämäärät laskivat korona-aikana. Alan toimijoille on järjestetty koulutuksia, ja lisäksi on julkaistu teknisiä suosituksia muun muassa uusiutuvan lämmitysöljyn käytöstä ja öljysäiliöiden kunnossapidosta.

Höylä loppuu, mutta työ jatkuu
Höylä IV ‑kauden päättyessä öljylämmitykselle ei ole tulossa omaa uutta sopimusta, eli erillistä Höylä V ‑vaihetta ei enää nähdä. Tämä johtuu osittain siitä, että Höylä on ollut ainutlaatuinen: sen kohderyhmä on koostunut pääasiassa omakotitalouksista, kun taas muut energiatehokkuussopimukset ovat koskeneet suuria teollisuuslaitoksia tai palvelualaa.
Vaikka erillistä sopimusta ei tule, öljy- ja hybridilämmitysratkaisut kuuluvat jatkossakin EU:n energiatehokkuusdirektiivin ja rakennusten energiatehokkuusdirektiivin soveltamisalaan.
– Energiatehokkuustoimia tarvitaan edelleen, ja etenkin järjestelmien jatkuva ylläpito ja säätö korostuvat rakennuksissa, Ritonummi muistuttaa.
Ritonummi muistuttaa, että lämmitysjärjestelmien optimointi ei ole kertaluontoinen toimenpide, vaan vaatii huomiota myös käytön aikana. Vaikka uusia velvoitteita omakotitaloille ei ole välittömästi tulossa, on tärkeää säilyttää valmius energiansäästöön. Tulevaisuuden vaatimukset tiukkenevat, ja energiatehokkuuden merkitys kasvaa edelleen.
Lämmöllä ei ole toiminut minkään energiamuodon tai yrityksen äänitorvena, vaan tarjonnut kuluttajille puolueetonta ja käytännönläheistä tietoa. Tällaiselle julkaisulle on Hannulan ja Ritonummen mukaan edelleen tarvetta. Lukijat arvostavat rehellistä viestintää ja huomaavat nopeasti, jos sisältö on tarkoitushakuista.
Sekä Ritonummi että Hannula näkevät, että energiatehokkuustyö ja kuluttajaviestintä jatkuvat myös Höylä IV ‑sopimuksen päätyttyä. Hannula painottaa erityisesti tarvetta lisätä ymmärrystä monimutkaisista hybridilämmitysratkaisuista ja sähkön käytön optimoinnista. Kun lämmitysjärjestelmiin kytkeytyy useita energialähteitä ja pörssisähkö, tarvitaan entistä enemmän tietoa.

Energian hinnat vaihtelevat, erityisesti sähkön osalta, hyvinkin nopeasti, ja siksi niiden keskimääräistä hintaa on vaikea määrittää täsmällisesti. Sähkön hinnassa on huomioitu sen todellinen kokonaiskustannus eli siirtomaksut ja verot, jotta se olisi vertailukelpoinen esimerkiksi öljyn hinnan kanssa.
Öljyn hinta on muutettu vertailun helpottamiseksi kWh-perusteiseksi. Siinäkin esiintyy tapauskohtaisia vaihteluita kattilan ja polttimen vaikutuksesta, mutta palamishyötysuhteen osalta nykyaikaisten kattila–poltin-yhdistelmien hyötysuhde on yli 95 %.
Sähkön hinnan tarkastelussa on lisäksi huomioitu se, että pakkaspäivinä sähkö on yleensä kalliimpaa kuin kesäaikaan – ja juuri pakkaspäivinä lämmitysenergian tarve on suurimmillaan. Esimerkiksi tätä kirjoitettaessa pörssisähkön hinta oli 11,5 snt/kWh, ja paikkakunnasta riippuen, kun siihen lisätään siirtomaksut ja verot, kokonaishinta on noin 22 snt/kWh.
Ystävällisin terveisin,
Arto Hannula
toiminnanjohtaja, Lämmitysenergia Yhdistys ry